一、《指導綱要》內容和特點
    （一）框架結構和內容體系
    1.框架結構。《指導綱要》整合了27個專題教育和地方課程，整合的主體是國家和我省確立的專題教育和地方課程。整合的目標是刪繁就簡，避免專題教育內容交叉重疊，致力于建構地方課程與國家課程合力育人的內容體系和教育教學體系。總體形成以“生命與安全”、“文明與法治”、“社會與文化”、“學習與發展”四大領域為主線，以專題教育為重點，以活動主題為節點的“領域—專題—主題”課程結構體系。具體課程結構見《廣東省中小學地方綜合課程結構體系一覽表》（附件1）。
    2.內容體系。按照學生認知規律、教育教學規律，本《指導綱要》綜合課程建構了“縱橫相攜，四線并行”的內容體系：“縱”，即縱向梳理各類專題教育內容，形成由小學至高中、螺旋遞進的專題教育和活動主題內容體系；“橫”，即橫向統籌相同學段的不同專題教育內容，形成互相協同的專題教育內容體系。“四線并行”是指生命與安全、文明與法治、社會與文化、學習與發展四大領域貫穿全部年級，形成簡約、統一的地方綜合課程內容體系。具體課程內容見《廣東省中小學地方綜合課程內容體系一覽表》（附件2）。廣東省中小學地方綜合課程總課時270節。其中，義務教育階段課時總數為198節，健康教育、廣東歷史、廣東地理、廣東風情、廣東藝術共54課時分別在國家課程體育與健康、歷史、地理、品德與生活（社會）或道德與法治、藝術（音樂、美術）中安排，地方綜合課程實際課時總量為144節，約占義務教育階段地方與學校課程課時總數的14.8%～15.3%；普通高中地方綜合課程總課時量72節，折算4個學分，約占普通高中綜合實踐活動和選修二課程學分總數的14%。剩余課時、學分在民族團結教育、少先隊活動課、書法教育以及各地市、縣（市、區）地方課程和學校課程中安排。具體課時安排見《廣東省中小學地方綜合課程課時安排及結構比例一覽表》（附件3）。
    （二）主要特點
    1.聚焦社會主義核心價值體系教育。本《指導綱要》十分注重加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，不僅開辟有2個專題29課時的通識性教育內容，而且在其他專題教育中全面滲透。通過多方面、多種形式培育社會主義核心價值觀，豐富中華優秀傳統文化教育內容，培育學生的家國情懷和國家意識，增強學生的社會責任感，樹立為實現中華民族偉大復興中國夢而共同奮斗的理想。
    2.探索學生核心素養培育。培育和發展學生的核心素養是當今世界范圍內教育的熱門話題。本《指導綱要》十分關注國內外學生核心素養的研究和實驗成果，致力于培育學生適應終身發展和社會發展的必備品格和關鍵能力。課程通過整合各類專題教育和廣東地方課程內容，設計能力導向的活動性課程結構域體系，注重在體驗、實踐學習活動中深化對科學文化知識的理解和運用，突出適應社會、參與社會意識和能力的養成，培養自主發展的能力，奠基現代公民良好品質。通過四大領域的梳理、統籌，形成本地方綜合課程的健康生活、人文情懷、科學精神、責任擔當、學會學習、實踐創新等核心素養培養導向。
    3.廣東嶺南文化及經濟社會發展教育與國家意識和世界情懷培育有機統一。廣東既是嶺南文化的中心地，古代海上絲綢之路的發祥地，又是中國近代革命的策源地，現代改革開放的先行地，教育資源十分豐富。本《指導綱要》在“社會與文化”領域開設了7個專題共56課時的嶺南文化及廣東經濟社會發展內容的專題教育，充分發掘廣東嶺南文化的深厚內涵，確立反映廣東精神的主題內容，立足廣東，胸懷祖國，放眼世界，彰顯本課程的廣東特色與國家民族精神和世界意識教育的有機統一，是廣東特色基礎教育課程體系建設的有機組成部分。
    4.創建地方課程綜合體系。本《指導綱要》通過構建領域主導、專題主線、活動主題的課程結構體系，整合27門專題教育，在全面梳理地方課程與國家課程之間、各類專題教育之間，以及不同年級、學段之間教育內容、需求關系的基礎上，形成由淺入深、螺旋遞進、縱橫相攜、前后銜接、體系簡明、便于實施的綜合性課程體系，避免了各類專題教育種類繁多、內容交叉、教育重復的傾向，為發揮地方課程育人功能，增強地方課程育人實效開辟了新途徑。
    5.注重實踐教育和能力培養。“學生能力不強”是國家和省教育規劃綱要都提及的教育問題，培養能力是當今教育改革亟待突破的難點和重點任務之一。本《指導綱要》充分利用地方課程連接社會生活和區域實際的優勢，充分發揮地方首創精神，開辟了“學會學習”、“創新素質”、“創新創業”、“金融理財”、“勞動教育”等專題，形成全面貫穿和專題培養相結合的能力培養體系，著力培養學生學習、實踐、創新等多方面的能力。
    6.強調開放性學習。開放性學習是當代學習方式變革的必然趨勢，課程改革理應順應這種趨勢，克服傳統課程對學生學習的限定性、教條化等傾向，彰顯現代課程對學生學習的基礎性、生成性、發展性意義和作用。本《指導綱要》課程內容在傳承傳統課程選題的精準性、適切性、教育性的基礎上，注重引導學生面向社會生活、面向實踐體驗、面向未來世界的開放性探究和學習，創建了一系列連接社會、緊扣時代的學習活動平臺和接口，使課程成為學生融入社會大課堂的重要指引和支點。
    7.強調與信息技術深度融合。信息技術的應用和發展不僅改變世界面貌和人們的日常生活，而且還深刻改變著人們的學習發展方式，課程與信息技術深度融合是當下教育改革的必然趨勢。本《指導綱要》積極適應信息技術發展新形勢，不僅將信息技術運用貫穿在課程教學的各環節、全過程，而且在教材建構形式上，要求通過建設課程教材資源網站、開發數字教學資源，初步形成基于現代信息技術的立體的、多樣的、動態的、更加生動的課程教材資源體系。

    二、《指導綱要》的實施建議
    （一）深刻認識《指導綱要》實施的意義。各地教育行政部門要高度重視《指導綱要》的實施，認真組織學習，深刻領會其意義。要把《指導綱要》實施與培育和踐行社會主義核心價值體系教育、培育學生核心素養緊密聯系起來，與建設廣東特色基礎教育課程教材體系、推進廣東率先基本實現教育現代化的工程聯系起來，充分發揮《指導綱要》實施的作用。
    （二）精心組織《指導綱要》的實施。各地教育行政部門要將《指導綱要》的實施納入本地區深化教育領域綜合改革的整體規劃，加大在人、財、物等各方面的保障力度，加強在教育管理機制、體制等方面的改革創新力度，加強對學校實施《指導綱要》的指導和督導力度，確保《指導綱要》順利實施。
教科書編寫要依據本指導綱要，遵循整合實施原則，落實專題教育任務；遵循教育教學規律和學生認知規律，設計有利于學生自主學習、選擇學習的學法體例；考慮與國家課程銜接、與廣東地方文化和經濟社會發展連接、與時代發展密切互動，建構社會性、實踐性、開放性的活動型教材體系。教師教學用書要與教材配套編寫，在教學思想理念表達、教材結構體系與內容說明、教學方法指導與活動建議以及必要的案例、資料呈現等方面，提供有效指導和參考。
    （三）處理好《指導綱要》實施中的有關問題。《指導綱要》自2016年10月8日起施行，有效期3年。自實施之日起，有關教材編寫單位（出版單位）或個人在完成教材編寫后，可根據《廣東省教育廳關于印發<廣東省教育廳關于廣東省中小學地方課程教材審定的管理辦法>的通知(粵教基〔2015〕8號)》的要求，送省教育行政部門初審。本《指導綱要》實施后，省級地方課程除民族團結教育、少先隊活動、書法教育之外，不再單獨開設其他專題教育課程。各地要認真研究制定《指導綱要》實施方案，統籌省級地方課程與各地市、縣（市、區）專題教育和校本課程。各學校要嚴格依照國家和省規定的課時計劃，嚴格落實《指導綱要》規定的專題教育和教學活動課時，要加強本綜合地方課程的師資培養和培訓，倡導學校教師一專多能，鼓勵引進社會專業人士參與本課程教學活動。要將本課程學習活動與學生綜合素質評價密切掛鉤，學生參與學習活動情況適時納入學生綜合素質評價體系。

                                                                                                                                                                   廣東省教育廳
                                                                                                                                                                 2016年10月14日